El Centro de Políticas Energéticas Globales de la AIE , publicado por primera vez en octubre de 2024 y revisado anualmente por los miembros de la AIE, ofrece una visión general del estado actual de las políticas energéticas en todo el mundo. Su última actualización, publicada esta semana, incluye más de 5000 registros de más de 84 países que, en conjunto, representan alrededor del 90 % de la demanda energética mundial. Esto brinda la oportunidad de explorar el progreso mundial desde la fundación de la AIE en 1974 y evaluar si se encuentra en mejores condiciones para resistir las perturbaciones en las cadenas de suministro de energía. También permite evaluar las nuevas políticas que los países están adoptando para gestionar los riesgos emergentes, desde las ciberamenazas hasta la resiliencia climática y la seguridad de las cadenas de suministro de energía limpia.

• Políticas de almacenamiento de petróleo
• Políticas de restricción de la demanda de petróleo
• Políticas de almacenamiento de gas
• Políticas de restricción de la demanda de gas
• Políticas de almacenamiento de minerales críticos

En los últimos 50 años, se han logrado avances significativos en la implementación de medidas clave de respuesta a emergencias para responder a las interrupciones del suministro de petróleo. Antes de la primera crisis del petróleo en 1973, solo un pequeño número de países, que representaban menos del 1% de las importaciones netas de petróleo, tenían medidas de emergencia en vigor (como la Ley de Reservas de Seguridad de Marruecos de 1971 ). El Programa Internacional de Energía, el documento fundador de la AIE, introdujo un requisito vinculante en 1974 para que los países miembros mantuvieran reservas de petróleo equivalentes a 90 días de importaciones netas, junto con medidas para restringir la demanda y promover una mayor eficiencia energética, diversificación e innovación. Como resultado, para 1975, la cobertura de las reservas de emergencia y las políticas de restricción de la demanda se expandió a unos 10 países que representan aproximadamente el 35% de las importaciones netas mundiales.

Se implementaron políticas adicionales en respuesta a las crisis del mercado petrolero provocadas por la Guerra del Golfo en 1991, la Guerra Civil Libia en 2011 y la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022. Desde 1991, 40 países más han adoptado requisitos de almacenamiento de petróleo y medidas para contener la demanda en caso de emergencia. Actualmente, los países con al menos una o más medidas de seguridad petrolera cubren el 98 % de las importaciones netas de petróleo, con requisitos de almacenamiento de petróleo de emergencia presentes en 61 países (42 de los cuales son importadores netos).

Históricamente, las medidas de seguridad del gas natural han sido menos comunes. Sin embargo, en los últimos 10 años se ha impulsado un fuerte repunte en su adopción, específicamente en términos de requisitos de almacenamiento, que pasaron de cubrir solo el 11% de las importaciones netas de gas en 2015 al 32% en 2025. Trece países promulgaron o mejoraron políticas de almacenamiento tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022. Cabe destacar que la Unión Europea (UE) implementó requisitos de almacenamiento de gas , que establecen obligaciones para que los estados miembros llenen las instalaciones de almacenamiento al menos al 90% de su capacidad para noviembre de cada año, y Japón estableció un marco de Reserva Estratégica de GNL (SBL), con cargamentos de GNL fácilmente disponibles en caso de emergencias de suministro. Sin embargo, el almacenamiento de gas sigue siendo limitado fuera de los países miembros de la AIE; solo Taipei Chino, Tailandia, Sudáfrica y Ucrania tienen mandatos para reservas estratégicas de gas. Esto deja alrededor del 98% de la demanda de gas natural en las economías emergentes y en desarrollo sin cubrir por los requisitos de almacenamiento.

Las medidas de restricción de la demanda de gas se han vuelto cada vez más comunes desde la invasión rusa de Ucrania. Más de 40 países importadores netos de gas cuentan actualmente con legislación para implementar dichas medidas, y 25 de ellos las han implementado en los últimos 10 años, incluyendo la mayoría de los países de la UE y los Balcanes. Estas medidas siguen siendo limitadas en las economías emergentes y en desarrollo, ya que solo 12 países —entre ellos Bangladesh , India y Pakistán— incorporan medidas explícitas de restricción de la demanda en su legislación.

Reconociendo la importancia del gas natural para la seguridad energética, la AIE ha publicado su Revisión Global de Seguridad del Gas anualmente desde 2016. El 1 de enero de 2025, estableció un Grupo de Trabajo permanente sobre Gas Natural (GWP), basándose en las actividades de seguridad del gas de larga data de la Agencia, incluido el trabajo del Grupo de Trabajo sobre Monitoreo del Mercado de Gas y Combustibles Limpios y Seguridad del Suministro.

Más allá de las medidas de emergencia, los gobiernos también han implementado políticas a más largo plazo desde la década de 1970 para reducir su exposición a las interrupciones en el suministro de energía, en gran medida mediante medidas para mejorar la eficiencia energética y diversificar sus combinaciones energéticas.

Según el seguimiento de la AIE, se han implementado políticas de eficiencia energética en unos 130 países. La cobertura y el rigor de estas políticas siguen en aumento; más del 15 % de la demanda energética mundial se ha cubierto con regulaciones o incentivos de eficiencia energética nuevos o mejorados en los últimos cuatro años. Entre las políticas recientes se incluyen la Directiva de la UE sobre el Rendimiento Energético de los Edificios de 2024 , la primera norma federal de ahorro de combustible de Australia , la actualización de las normas de dióxido de carbono (CO₂ ₎ en México y el endurecimiento de las normas de eficiencia de combustible en Arabia Saudí .

Como resultado de esta mayor cobertura y rigor, la eficiencia energética de equipos, vehículos y electrodomésticos clave vendidos ha mejorado en todas las regiones desde 2010. Los Estándares Mínimos de Rendimiento Energético (MEPS) para electrodomésticos se están endureciendo a nivel mundial, según el Índice de Nivel de Política de Eficiencia de la AIE. Mientras tanto, el aumento de las normas de ahorro de combustible ha contribuido a una reducción de más del 20% en la intensidad energética del sector del transporte por carretera, complementando tendencias como el aumento de la electrificación y la sustitución del petróleo por otros combustibles.

Las políticas destinadas a diversificar la matriz energética de los países también se han implementado a un ritmo acelerado en las últimas dos décadas, especialmente en el sector eléctrico. Hoy en día, más de tres cuartas partes de la demanda mundial del sector eléctrico se cubre con políticas destinadas a diversificar la generación de energía, que se basan en medidas como obligaciones de las empresas de servicios públicos, créditos fiscales y otros incentivos.

En los últimos años, la mayor atención se ha centrado en las energías renovables y la nuclear. Desde 2010, unos 20 nuevos países han adoptado nuevas políticas destinadas a ampliar la capacidad de energía renovable, lo que eleva el total a más de 100 países el año pasado.

Estos esfuerzos han tenido un impacto. Según el Índice de Diversificación del Suministro Energético Total de la AIE, en 1973, casi el 70 % de los 32 miembros actuales de la AIE presentaban lo que se considera una alta concentración de combustibles en sus combinaciones energéticas. Hoy en día, ninguno permanece en esta categoría, tras un aumento en la proporción de gas natural, energía nuclear y fuentes de energía renovables para satisfacer sus necesidades energéticas.

A medida que evoluciona el sistema energético global, la definición de seguridad energética se amplía, y los gobiernos consideran cada vez más medidas para abordar los riesgos relacionados con los minerales críticos, la ciberseguridad y los riesgos climáticos. Las políticas y medidas centradas en los riesgos de la cadena de suministro de energía siguen siendo menos consolidadas, pero un número creciente de países está adoptando nuevos marcos.

El informe Perspectivas Mundiales de Minerales Críticos 2025 de la AIE destacó el papel fundamental que pueden desempeñar los mecanismos de política en la diversificación del suministro de minerales. Si bien el apoyo financiero público puede impulsar nuevos proyectos, se necesitan herramientas de política adicionales para reducir las barreras a la inversión y generar señales de mercado a largo plazo. Ante el creciente número de restricciones comerciales sobre minerales críticos, fortalecer la resiliencia ante posibles interrupciones del suministro también cobra cada vez mayor importancia. Mediante iniciativas como el Programa Voluntario de Seguridad de Minerales Críticos de la AIE, la Agencia colabora con los gobiernos para mejorar la preparación, promover la diversificación del suministro y fomentar la innovación y el reciclaje. El Rastreador de Políticas sobre Minerales Críticos monitorea y analiza la evolución de las políticas sobre minerales críticos en más de 35 países. Con un conjunto de datos inicial de 200 políticas, ahora identifica más de 600.

Otro informe reciente de la AIE,  Perspectivas de la Tecnología Energética 2024 , destaca cómo los países están implementando cada vez más estrategias industriales destinadas a reducir los riesgos de la cadena de suministro para las tecnologías de energía limpia e impulsar la fabricación nacional. La Ley de Industria Net-Zero de la UE y la Estrategia de Promoción de GX de Japón, por ejemplo, están destinadas a cambiar las perspectivas para la fabricación y el comercio de productos energéticos clave, como los vehículos eléctricos y las baterías. Sin embargo, el análisis de la AIE muestra que se necesitan mayores esfuerzos a nivel mundial para garantizar la diversificación de las cadenas de suministro de componentes energéticos clave, de modo que sean menos vulnerables a las perturbaciones.

La ciberseguridad de la infraestructura energética también ha recibido mayor atención tras varios ataques notables. 71 países ya cuentan con requisitos de ciberseguridad. Sin embargo, la frecuencia y la complejidad de los ataques siguen aumentando; el informe especial de la AIE, Energía e IA, reveló que, en 2024, una empresa de servicios públicos de energía típica sufrió más de 1500 intentos de ciberataques por semana, el triple que tan solo cuatro años antes. El ritmo al que crecen y evolucionan los ataques de ciberseguridad requerirá la adaptación constante de los marcos normativos para responder mejor a las nuevas amenazas, junto con el uso de innovaciones tecnológicas, como los sistemas proactivos de ciberseguridad basados en IA, que podrían permitir intervenciones y respuestas rápidas a los ataques.

Los desastres naturales siguen siendo una de las interrupciones más habituales de los sistemas energéticos, y los riesgos para el funcionamiento seguro de la infraestructura energética se están agudizando como resultado del cambio climático y la creciente complejidad de los propios sistemas energéticos. Para abordar estos desafíos y reducir las consecuencias de los grandes fenómenos meteorológicos, existen fondos para desastres naturales en 55 países, que aseguran a hogares y a algunas pymes en caso de pérdidas de capital importantes. 

Durante la Cumbre sobre el Futuro de la Seguridad Energética, los países solicitaron a la AIE que realizara una evaluación exhaustiva de los impactos actuales de los peligros naturales en el sistema energético y su posible evolución en el futuro, identificando a la vez las políticas y medidas que podrían ayudar a abordar estos riesgos. Los resultados se publicarán en un próximo informe, y las futuras versiones del Centro de Políticas Energéticas Globales incluirán una evaluación ampliada de las políticas en esta categoría.

El Centro Global de Políticas Energéticas actualizado , que monitorea 5000 políticas de todo el mundo, está disponible públicamente en el sitio web de la AIE. Su diseño continúa evolucionando para abarcar todo el espectro de enfoques políticos que los países están adoptando para garantizar sistemas energéticos seguros, asequibles y sostenibles.