Fuente: https://www.iea.org/

Introducción

La eficiencia energética es fundamental para mejorar la vida de todas las personas. Proporciona acceso a energía asequible y confiable, refuerza la seguridad del suministro de energía, acelera las transiciones a energías limpias y apoya el crecimiento económico y la resiliencia. Por estas razones, las políticas de eficiencia energética pueden ofrecer muchos beneficios a las personas: reducir las facturas de energía, mejorar los resultados de salud y crear nuevos empleos, al tiempo que garantizan que estos beneficios sean compartidos por todos. Un enfoque fuerte y temprano en la eficiencia energética es esencial para lograr cero emisiones netas para 2050.

Para acelerar las acciones en materia de eficiencia energética, la Agencia Internacional de Energía (AIE) creó este conjunto de herramientas de políticas para los gobiernos con motivo de la novena Conferencia Mundial Anual sobre Eficiencia Energética. Esta Conferencia Mundial en Nairobi está copatrocinada por el Director Ejecutivo de la AIE, Fatih Birol, y el Ministro de Energía y Petróleo de Kenia, Davis Chirchir. El conjunto de herramientas de políticas ayudará a los gobiernos a contribuir al objetivo global de duplicar el progreso en eficiencia energética para 2030, según lo acordado en el Consenso de los EAU alcanzado en la COP28 en Dubai y la Declaración de Versalles de la 8.ª Conferencia Mundial Anual sobre Eficiencia Energética de la AIE en 2023.

El conjunto de herramientas se basa en los paquetes de políticas de la AIE, que se lanzaron en la séptima Conferencia Mundial Anual sobre Eficiencia Energética de la AIE en Sønderborg. Estos Paquetes de Políticas brindan un enfoque práctico para acelerar la eficiencia energética al guiar a los gobiernos en el diseño de medidas políticas efectivas. Destacan políticas clave que deberían combinarse para crear resultados sólidos en tres pilares: regulación, información e incentivos. Fueron actualizados para la Conferencia de Versalles en 2023.

El Conjunto de herramientas de políticas para 2024 se centra en cómo se puede lograr el objetivo de duplicar con herramientas concretas o instrumentos específicos que se encuentran en los Paquetes de políticas. Las “Herramientas de Duplicación de Políticas” están destinadas a ayudar a los formuladores de políticas con la implementación de políticas de eficiencia energética que puedan contribuir al progreso anual al tiempo que mejoran los niveles de vida, los presupuestos públicos, la seguridad energética y el empleo, y al mismo tiempo apoyan transiciones energéticas justas e inclusivas.

Este documento se creó como una descripción general accesible de los instrumentos de política e incluye enlaces útiles a información más detallada. Para la 9ª Conferencia Mundial, la AIE ha desarrollado 12 “herramientas de duplicación” iniciales que abordan la eficiencia de edificios, electrodomésticos, industrias y vehículos. Se actualizará a medida que se agreguen más herramientas a lo largo del año.

Diez principios estratégicos

Con base en el análisis de las mejores prácticas de la AIE y el trabajo de la Comisión Global para la Acción Urgente sobre Eficiencia Energética , los siguientes principios estratégicos pueden ayudar a guiar a los responsables de políticas a mejorar y ampliar sus políticas y programas de eficiencia energética, y a acelerar los avances en eficiencia energética a través de nuevas y una política más fuerte.

1. Priorizar acciones transversales de eficiencia energética por sus beneficios económicos, sociales y ambientales.
2. Actuar para desbloquear el potencial de creación de empleo de la eficiencia.
3. Crear una mayor demanda de soluciones de eficiencia energética.
4. Centrarse en las finanzas en el contexto más amplio de la ampliación de la acción .
5. Aprovechar la innovación digital para mejorar la eficiencia de todo el sistema.
6. Liderar con el ejemplo en el sector público .
7. Involucrar a todos los sectores de la sociedad.
8. Aproveche los conocimientos de comportamiento para lograr políticas más efectivas.
9. Fortalecer la colaboración internacional.
10. Incrementar la ambición global de eficiencia energética .

Paquetes de políticas para la eficiencia energética

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En todos los sectores, las mayores ganancias de eficiencia se logran mediante un paquete de políticas que combinan tres tipos principales de mecanismos: regulación, información e incentivos. Un diseño y una implementación cuidadosos permitirán aprovechar todo el potencial de la eficiencia para mejorar la seguridad energética, crear empleos, aumentar los niveles de vida, reducir las facturas de energía y reducir las emisiones.

Objetivos

Las políticas son más efectivas
cuando se establecen en el contexto de estrategias y objetivos claros.

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Elementos esenciales

La regulación es esencial para excluir del mercado los equipos y prácticas de peor rendimiento, aumentar los niveles medios de eficiencia y establecer reglas para medir el rendimiento.

La información ayuda a las personas a tomar decisiones más eficientes en lo que compran y cómo utilizan la energía.

Los incentivos hacen que las opciones eficientes sean más atractivas y aceleran la mejora y sustitución de electrodomésticos, edificios y vehículos. También fomentan el uso de nuevas tecnologías y prácticas.

La implementación
es tan importante como el diseño de políticas.

Garantizar que existan los recursos para poner las políticas en acción.

Abordar elementos vitales como el desarrollo de capacidades, la aplicación y el seguimiento.

Es importante evaluar políticas y programas para mantenerse al día con los avances tecnológicos.

Empezando

Los Paquetes de Políticas de Eficiencia Energética contienen instrumentos que cubren diferentes sectores y tipos de políticas. Si bien los países deberían trabajar para lograr un marco que incluya diferentes instrumentos y abarque múltiples sectores, en el corto plazo puede resultar útil establecer prioridades. Algunas políticas son más rápidas de implementar o pueden tener efectos mayores. Esto depende de las circunstancias nacionales, como la combinación de políticas existente, la estructura y el tamaño de la economía, el espacio fiscal disponible y las instituciones del país. Las siguientes preguntas pretenden ayudar a los responsables de la formulación de políticas a identificar los primeros pasos, dada su situación específica:

1. ¿Qué sectores contribuyen más al consumo energético nacional? Identificar el consumo de energía de diferentes sectores puede ayudar a los formuladores de políticas a determinar en qué centrarse. Si el sector industrial es responsable de la mitad de la demanda energética del país, puede ser útil dedicar primero esfuerzos al paquete de políticas para la industria. Es esencial disponer de datos e informes sólidos para analizar adecuadamente el consumo sectorial.
2. ¿Cuáles son los objetivos de la política nacional climática y energética? Determinar los objetivos y los horizontes temporales es importante para identificar posibles instrumentos de política. Por ejemplo, los países que esperan ampliar su parque de edificios pueden beneficiarse de regulaciones e incentivos para nuevos edificios, mientras que otros países podrían priorizar las modernizaciones u otros sectores. Las metas de políticas para 2030 pueden requerir el fortalecimiento de los instrumentos existentes, mientras que se pueden considerar nuevos instrumentos para metas a más largo plazo. También es importante tener en cuenta las obligaciones y compromisos nacionales e internacionales existentes. 
3. ¿Cuáles son las políticas de eficiencia energética existentes? Establecer nuevas medidas políticas puede llevar tiempo. Puede ser más eficiente en términos de tiempo fortalecer las políticas existentes en lugar de desarrollar e implementar nuevas leyes o regulaciones.
4. ¿En qué tipo de instrumentos de política debería centrarse? Si un país ya tiene muchos incentivos en un sector, es posible que incentivos adicionales no conduzcan a mejoras tan significativas en la eficiencia energética como la exploración de otros tipos de instrumentos, como la regulación o las herramientas de información.
5. ¿Cuáles son los recursos y la capacidad necesarios? La implementación de instrumentos de política puede requerir personal calificado, financiamiento y tiempo. Dependiendo de estos recursos, los países pueden elegir los mejores instrumentos de política para su contexto. Los países con espacio fiscal limitado podrían considerar primero herramientas regulatorias o informativas, ya que los incentivos a veces pueden ser costosos. De manera similar, las regulaciones requieren que las instituciones las supervisen y las hagan cumplir, lo que debe estar vigente antes de que se implemente una regulación.
6. ¿Qué medidas políticas pueden complementar o fortalecer la combinación de políticas de eficiencia energética existente? Muchas de las medidas políticas incluidas en los paquetes pueden reforzarse entre sí. Por ejemplo, un país que cuente con un sistema de etiquetado existente podría considerar normas mínimas de desempeño energético, dado que gran parte de la infraestructura necesaria ya existe. 

Paquetes de políticas: eficiencia energética de edificios

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Oportunidades inmediatas
Reemplazar las calderas de combustibles fósiles por bombas de calor de alta eficiencia puede reducir el uso de energía hasta en un 75%.
En los hitos del Escenario Net Zero de la AIE, a partir de 2030 todos los edificios nuevos estarán preparados para eliminar las emisiones de carbono y cada año al menos el 2% del parque de edificios se modernizará para que estén preparados para eliminar las emisiones de carbono.

La implementación de todas las medidas de eficiencia energética, electrificación y energía baja en carbono podría reducir las emisiones totales de CO2 del sector en más de un 95% para 2050.

Regulación

• Los objetivos de eficiencia energética en los edificios, incluidas las tasas de renovación, fomentan el crecimiento del mercado y facilitan las decisiones de inversión a largo plazo.
• Los códigos energéticos de construcción para edificios nuevos y existentes son esenciales para acelerar la transición a edificios preparados para eliminar emisiones de carbono. Es importante que se actualicen periódicamente para aumentar la cobertura y el rigor.
• Los requisitos mínimos de eficiencia energética para los edificios existentes ayudan a garantizar el rendimiento y acelerar el proceso de renovación a través de instrumentos como la estandarización de procesos.
• Las regulaciones pueden garantizar que los edificios estén equipados con tecnologías interactivas inteligentes y puedan estar preparados para responder a la demanda.

Información

• La información sobre el rendimiento de los edificios permite a los consumidores identificar las opciones más eficientes a la hora de comprar o renovar edificios. Los ejemplos incluyen certificados de eficiencia energética, programas de divulgación, ventanillas únicas para actualizaciones y pasaportes de renovación.
• Las tecnologías interactivas inteligentes pueden mostrar el rendimiento energético en tiempo real, ayudar a ajustar el comportamiento de los ocupantes y optimizar el uso de energía en función de las señales de la red.
• Los programas de capacitación y educación para los trabajadores del sector de la construcción son importantes para garantizar una fuerza laboral adecuadamente calificada.
• Las campañas de concientización pública diseñadas para incluir conocimientos sobre el comportamiento alientan acciones de bajo costo, como el ajuste del termostato y el uso de tecnologías inteligentes.

Incentivos

• Los incentivos financieros como las hipotecas verdes, los préstamos preferenciales basados ​​en el rendimiento energético y las devoluciones y subvenciones fiscales pueden motivar a los consumidores y desarrolladores a aumentar la inversión en soluciones energéticamente eficientes.
• Los procedimientos administrativos acelerados , incluidos los permisos acelerados, dirigidos a proyectos de nueva construcción o modernización de alto rendimiento, fomentan la implementación de medidas de eficiencia energética.
• Los programas de premios y reconocimientos fomentan el desarrollo de edificios altamente eficientes energéticamente.

Paquetes de políticas: eficiencia energética de electrodomésticos

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Oportunidades inmediatas
En la mayoría de los casos, es posible comprar electrodomésticos que son dos veces más eficientes que los que se compran habitualmente.
En el hito del escenario Net Zero de la AIE para 2030, el electrodoméstico promedio consumirá un 25% menos de energía.

Las políticas de electrodomésticos a largo plazo pueden reducir a la mitad el consumo de electrodomésticos sin aumentar su coste de compra.

Regulación

• Los Estándares Mínimos de Rendimiento Energético excluyen del mercado los productos menos eficientes. Deben estar en consonancia con las mejores prácticas internacionales y reflejar al mismo tiempo las circunstancias locales; y ser actualizado periódicamente. Las regulaciones son esenciales para hacer avanzar el mercado hacia la mejor tecnología disponible en línea con el logro de objetivos netos cero.
• La regulación puede garantizar que los nuevos electrodomésticos estén preparados para responder a la demanda a fin de ofrecer flexibilidad al usuario final y al sistema en general, y reducir los picos de demanda.
• Regular la importación y el rendimiento de los electrodomésticos usados ​​puede ayudar a evitar la entrada al mercado de aparatos ineficientes.

Información

• Las etiquetas comparativas ayudan a los consumidores a identificar los electrodomésticos más eficientes y fomentan las compras basadas en los costes de vida útil. También es fundamental garantizar que las etiquetas se muestren correctamente.
• Las especificaciones de rendimiento de alta eficiencia identifican los productos con mejor rendimiento y, a menudo, se utilizan como base para etiquetas e incentivos.
• La educación y el desarrollo de capacidades alientan a la industria y a los minoristas a producir y suministrar productos más eficientes.
• Las campañas de información al consumidor ayudan a las personas a tomar decisiones informadas. Estos son más efectivos cuando se basan en conocimientos conductuales y estrategias específicas.

Incentivos

• Reembolsos, subvenciones y otras ofertas financieras motivan a los consumidores a comprar electrodomésticos altamente eficientes. Estos podrían provenir directamente de los gobiernos o de esquemas como las obligaciones de eficiencia energética.
• Las medidas financieras o impositivas sobre las ventas y las importaciones pueden alentar a los fabricantes a producir electrodomésticos que sean más eficientes.
• La tarificación dinámica de la electricidad ayuda a incentivar la demanda flexible.
• Las listas de productos ayudan a las empresas y los hogares a identificar productos eficientes que sean elegibles para préstamos, reducciones de impuestos u otros incentivos financieros.
• Los premios promueven los electrodomésticos y equipos más eficientes.

Paquetes de políticas: eficiencia energética de la industria

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Oportunidades inmediatas
Se ha demostrado que la implementación de mejores prácticas de gestión energética genera ahorros de hasta el 15 % en los primeros 1 o 2 años, con poca o ninguna inversión de capital.
La industria pesada representa más de dos tercios de las emisiones industriales globales, mientras que más del 70% de los ahorros de eficiencia energética industrial a corto plazo se producen en la industria ligera y las PYME.

La electrificación es clave para la descarbonización de la industria. En el escenario Net Zero de la AIE, la participación de la electricidad en el consumo industrial total aumenta del 21% al 46% para 2050.

Regulación

• Los estándares mínimos de rendimiento energético para equipos clave, como motores y bombas, pueden aumentar los niveles generales de eficiencia industrial.
• La regulación va más allá de la tecnología y abarca áreas como la investigación y el desarrollo, la auditoría energética, los informes obligatorios de consumo, los sistemas de gestión energética y la mejora de las habilidades de la fuerza laboral. La incorporación de los impactos del ciclo de vida en la regulación ayuda a promover opciones materiales eficientes en la etapa de diseño.
• Los instrumentos regulatorios producen mejores resultados cuando se basan en una buena comprensión del contexto local e incluyen estándares ambiciosos y actualizados periódicamente.
• Las regulaciones para garantizar las capacidades de respuesta del lado de la demanda ayudan a proporcionar flexibilidad a la red.

Información

• Las evaluaciones comparativas, los indicadores y otras formas de datos detallados permiten a los gobiernos seguir el progreso de las políticas y permiten a las industrias comparar su desempeño energético con el de sus pares.
• Las tecnologías digitales permiten a las industrias realizar un seguimiento del uso de energía en tiempo real y ayudan a garantizar una respuesta flexible del lado de la demanda, lo que resulta en optimización energética y oportunidades de ahorro de costos.
• Compartir información sobre las mejores prácticas de eficiencia energética a través de información específica y actividades de creación de redes industriales ayuda a las industrias a aumentar su ambición y mejorar el rendimiento energético.

Incentivos

• Incentivos como la financiación preferencial, los vínculos con el comercio de carbono, las obligaciones y las medidas basadas en impuestos pueden motivar decisiones cruciales sobre eficiencia energética en la etapa de diseño de procesos y selección de equipos, apoyando la transición de la industria hacia tecnologías con emisiones cercanas a cero.
• Las auditorías energéticas gratuitas o subvencionadas , a menudo dirigidas a pymes y otros sectores de importancia estratégica, pueden ayudar a aumentar rápidamente la eficiencia energética.
• Las políticas para fomentar las empresas de servicios energéticos brindan a la industria acceso a importantes conocimientos energéticos externos y atractivos paquetes financieros estructurados.
• Los incentivos para la reutilización y el reciclaje de materiales reducen la necesidad de producir materias primas con mayores emisiones.

Paquetes de políticas: eficiencia energética de los vehículos

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Oportunidades inmediatas
Se pueden lograr ahorros significativos de combustible a través de acciones conductuales que incluyen la adopción de mejores prácticas para la conducción y el mantenimiento de vehículos, y velocidades más bajas.
En los hitos del Escenario Net Zero de la AIE para 2030, los coches eléctricos representan el 60% de las ventas y el consumo medio de combustible de la flota de camiones pesados ​​convencionales se reduce en casi un 20%.

Las tasas de mejora de la eficiencia de los automóviles son un 60% más rápidas en países con regulaciones de ahorro de combustible e incentivos de compra que en aquellos que no las tienen.

Regulación

• Las normas de economía de combustible de los vehículos dan como resultado un uso muy reducido de combustible siempre que se mantengan actualizadas, se controlen bien y se apliquen adecuadamente.
• Regular la importación y exportación de vehículos usados ​​puede ayudar a mejorar la economía de combustible de las flotas y garantizar beneficios en materia de seguridad vial y calidad del aire.
• Las señales regulatorias y de mercado , por ejemplo a través de estándares estrictos y el establecimiento de objetivos, ayudan a llevar los vehículos eléctricos al mercado, al brindar un impulso a los fabricantes para desarrollar estas tecnologías.
• La regulación también puede ayudar a garantizar que exista la infraestructura necesaria, como la tarificación estandarizada.

Información

• Las campañas de información sobre prácticas de uso compartido de vehículos y una conducción más eficiente en el consumo de combustible ayudan a las personas a tomar medidas informadas en relación con el ahorro de energía y costos. Las campañas son más efectivas cuando se basan en conocimientos de comportamiento y estrategias específicas.
• Las etiquetas informan a los consumidores , identificando los vehículos más eficientes, permitiéndoles elegir vehículos cuyo funcionamiento cueste menos. Las etiquetas para vehículos nuevos y usados ​​ayudan a garantizar beneficios para todos los compradores de vehículos.

Incentivos

• Los incentivos pueden abaratar los costos de los vehículos en el punto de compra, como a través de subvenciones o tarifas de registro más bajas. También pueden reducir los costes corrientes, mediante, por ejemplo, aparcamiento gratuito y exenciones del pago de peajes por congestión.
• Las subvenciones gubernamentales para infraestructura de carga estratégica, como estaciones de carga en hogares y lugares de trabajo o carga rápida a lo largo de las autopistas, fomentan la adopción de vehículos eléctricos, lo que refleja que las decisiones de compra están influenciadas por la disponibilidad de infraestructura.
• Estos incentivos facilitan la adopción temprana de vehículos eléctricos y pueden eliminarse gradualmente a medida que crece su adopción.
• Los impuestos y derechos sobre los vehículos pueden estructurarse para incentivar la compra de vehículos más eficientes.

Paquetes de políticas: ciudades energéticamente eficientes

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Los responsables de las políticas nacionales desempeñan un papel importante en la aceleración de las transiciones energéticas urbanas. Las ciudades se conectan directamente con las comunidades y las personas para mejorar la implementación e informar mejor las políticas. La alineación a nivel nacional y de ciudad en la política de eficiencia energética es una dimensión clave de las transiciones a la energía limpia. Las ciudades energéticamente eficientes pueden utilizar herramientas digitales para tomar decisiones más inteligentes y mejor informadas y mejorar la calidad de vida de todos.

Regulación

• Los gobiernos nacionales ayudan a crear el entorno para que las ciudades actúen mediante el establecimiento de una visión general que incluya planes y objetivos.
• Las regulaciones y códigos locales que incorporan soluciones como medición y datos inteligentes ayudan a desbloquear eficiencias en todo el sistema.
• La planificación debe ser integrada e intersectorial, con una visión de largo plazo.
• Los estándares y puntos de referencia internacionales son importantes para permitir una comunicación fluida entre tecnologías y aplicaciones, algo fundamental para los sistemas energéticos urbanos eficientes.
• La acción nacional que facilita modelos de negocio para servicios de energía urbana limpia, como las asociaciones público-privadas y las ESE, desbloquea nuevas fuentes de financiación.

Información

• Se pueden utilizar iniciativas nacionales para desarrollar la capacidad de eficiencia energética en las ciudades mediante la creación de oportunidades de capacitación y asociaciones, basadas en las mejores prácticas internacionales.
• La digitalización crea nuevas fuentes de datos, por ejemplo, la calidad del aire, el consumo de energía y el tráfico. El análisis y la comunicación de estos datos pueden mejorar el funcionamiento de los sistemas energéticos urbanos.
• Las soluciones digitales para la eficiencia energética en las ciudades requieren un acceso abierto y transparente a los datos, con la privacidad protegida. Los gobiernos nacionales pueden facilitar esto desarrollando directrices y mecanismos que permitan el uso y el intercambio de datos entre sectores y niveles de gobierno.
• Compartir información sobre mejores prácticas de eficiencia energética y tecnologías rentables comprobadas puede ayudar a las ciudades a comprender e implementar mejor oportunidades de eficiencia para mejorar el desempeño.

Incentivos

• Invertir en acciones a nivel de las ciudades y permitir que la financiación fluya del nivel nacional al local, a través de modelos de financiación específicos, puede generar los mejores retornos de la inversión y acelerar las transiciones inclusivas hacia la energía limpia.
• Los gobiernos nacionales pueden utilizar su influencia para aprovechar programas internacionales dirigidos a las ciudades, por ejemplo, creando áreas de innovación para atraer talentos en tecnologías digitales y de energía limpia.
• La financiación inicial y la financiación complementaria del gobierno nacional pueden movilizar y ayudar a aumentar el capital privado para invertir en ciudades energéticamente eficientes.
• La contratación verde, por ejemplo mediante la incorporación de criterios de desempeño de eficiencia energética en las licitaciones municipales, moviliza el poder adquisitivo de los organismos públicos, actuando como un importante impulsor para el despliegue de productos eficientes en el mercado.

Paquetes de políticas: cocina limpia y eficiente

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Oportunidades inmediatas
Una estrategia exitosa para lograr objetivos de cocina limpia debe considerar todas las tecnologías y combustibles disponibles.

Para las comunidades rurales, reemplazar las cocinas tradicionales por cocinas mejoradas de combustible sólido es un primer paso importante para mejorar la salud de la población.
En el escenario Net Zero de la AIE, el acceso universal a cocinas limpias se logra para 2030. Esto puede reducir las emisiones de GEI en 870 Mt CO2-eq, equivalente al doble del total anual de emisiones de CO2-eq de Brasil provenientes de la energía en la actualidad.

Las políticas globales a largo plazo dan prioridad a los electrodomésticos de cocina para alcanzar los objetivos climáticos. Para 2050, la reducción de la contaminación del aire interior debido a la cocina limpia resultará en 2,3 millones de muertes prematuras menos por año.

Regulación

• Una fuerte regulación gubernamental de los mercados energéticos puede ayudar a garantizar que los consumidores dispongan de suministros de energía limpia.
• Las normas mínimas de rendimiento energético para cocinas limpias y otros equipos de cocina eliminan del mercado los productos menos eficientes.
• Los subsidios específicos para los consumidores más vulnerables pueden ayudar a garantizar la igualdad de acceso a cocinas limpias, como el GLP eficiente o la cocina eléctrica.
• Los códigos de construcción y las obligaciones de los propietarios pueden garantizar que se cumplan una ventilación adecuada y otros requisitos de salud y seguridad.

Información

• Las campañas de información al consumidor ayudan a las personas a tomar decisiones más informadas. Son más eficaces cuando se basan en conocimientos conductuales y estrategias específicas.
• La provisión de información local a través de oficinas sobre el terreno en zonas rurales y centros de asesoramiento puede mejorar la reputación de los programas entre la población local.
• Las demostraciones que destaquen platos tradicionales cocinados con éxito utilizando nuevas tecnologías pueden ayudar a transformar las percepciones.
• El etiquetado y la certificación ayudan a los consumidores a identificar las tecnologías de cocina limpia con mayor eficiencia energética. Esto puede crear un mercado para tecnologías eficientes y motiva a los fabricantes a mejorar la eficiencia de sus productos.

Incentivos

• Medidas como descuentos, subvenciones y reducciones de impuestos motivan a los consumidores a elegir aparatos de cocina limpios y eficientes.
• Los programas de reemplazo de electrodomésticos alientan a los hogares a reemplazar sus viejas e ineficientes cocinas por modelos más eficientes, incluidas las de inducción.
• Las iniciativas de cocina limpia pueden incluirse en esquemas de compensación y créditos de carbono.
• La reestructuración de las tarifas energéticas, incluidas las de la electricidad, para incluir disposiciones que favorezcan la cocina limpia puede incentivar a los consumidores a abandonar la biomasa tradicional y otros combustibles fósiles.

Paquetes de políticas: financiación de la eficiencia energética

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Oportunidades inmediatas
El crecimiento de la inversión en eficiencia energética es menor de lo necesario, pero implementar las políticas adecuadas genera beneficios sociales y económicos rápidamente, como duplicar el número de empleos relacionados con la eficiencia energética para 2030.
Unas medidas políticas más contundentes pueden facilitar una triplicación de la inversión relacionada con la eficiencia energética hasta casi 1,8 billones de dólares al año para 2030 en el escenario Net Zero de la AIE.

Alcanzar cero emisiones netas requiere una aceleración de la acción sin precedentes. La proporción de la inversión energética total relacionada con la eficiencia energética deberá seguir aumentando desde aproximadamente el 20% del total actual hasta aproximadamente el 50% en 2050.

Regulación

• Las estrategias, objetivos y planificación a largo plazo enfatizan los compromisos gubernamentales con un cambio sostenido, atrayendo inversión privada.
• Las estructuras del mercado energético pueden facilitar la participación de actores privados, incluidos los proveedores de servicios energéticos, apoyando la inversión a lo largo del tiempo.
• Los marcos sólidos de políticas y gobernanza , incluidas regulaciones de transparencia, estándares mínimos de rendimiento energético y requisitos ESG (ambientales, sociales y de gobernanza), pueden atraer inversiones internacionales y garantizar el flujo de capital a largo plazo.
• La regulación de los servicios públicos puede estimular la inversión y permitir enfoques financieros innovadores, por ejemplo, donde el desembolso se recupera mediante facturas de energía.

Información

• Los programas de capacitación y asistencia técnica para instituciones financieras y desarrolladores de proyectos ayudan a mejorar la comprensión de los modelos, riesgos y oportunidades de negocios.
• Las políticas y herramientas digitales que mejoran la disponibilidad y la calidad de los datos, incluidos los certificados de eficiencia energética, ayudan a mejorar la comprensión de los financieros y a verificar los ahorros de energía y los períodos de recuperación.
• El desarrollo de plantillas y términos de contrato estandarizados ayuda a generar confianza, reducir los costos de transacción y simplificar la replicación.
• Las campañas de información específicas crean conciencia sobre las oportunidades de financiación preferencial y cómo acceder a ellas.

Incentivos

• Los procesos administrativos simplificados y digitalizados para proyectos de eficiencia energética, incluidos permisos, licencias o subsidios y ventanillas únicas, reducen las barreras a la inversión.
• La financiación pública puede respaldar mecanismos de reducción de riesgos, como fondos de garantía o mecanismos de riesgo compartido, ayudando a atraer capital privado.
• Las plataformas de coordinación y los servicios de emparejamiento entre los desarrolladores de proyectos y los inversores privados pueden mejorar el acceso a la financiación.
• Las políticas que promueven mecanismos innovadores como las adquisiciones masivas, el financiamiento bajo factura y los modelos de arrendamiento pueden lograr escala y amplificar las acciones.
• La reforma de los subsidios energéticos ayuda a eliminar gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles mal orientados, al tiempo que impulsa el apoyo directo a las medidas de eficiencia energética, incluso para los grupos vulnerables.

Paquete de políticas sobre bombas de calor para edificios

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Oportunidades inmediatas
La expansión de la fabricación y las instalaciones de bombas de calor tiene el potencial de reducir las emisiones de CO2, mejorar la calidad del aire y generar empleo.
En el escenario de compromisos anunciados para 2050 en China, las bombas de calor descentralizadas satisfacen el 25 % de las necesidades de calefacción de espacios en los edificios.

Incorporar políticas favorables para las bombas de calor y otras soluciones de calefacción limpia en los objetivos y hojas de ruta a mediano y largo plazo.

Regulación

• Introducir estrictos estándares mínimos de rendimiento energético (MEPS) para garantizar que las soluciones de calefacción, incluidas las bombas de calor, cumplan con los requisitos de alta eficiencia.
• Exigir que las nuevas bombas de calor estén equipadas con controles conectados , brindando flexibilidad a los usuarios finales y al sistema energético en general, contribuyendo a reducir la demanda máxima.
• Establecer normativas, incluidos códigos de construcción , que faciliten la integración de bombas de calor. Esto incluye ajustes relacionados con el rendimiento térmico y los permisos de construcción, así como el perfeccionamiento de los protocolos de toma de decisiones en edificios de múltiples propietarios.
• Introducir apoyo político a largo plazo y certeza regulatoria con transparencia sobre los próximos cambios y brindando oportunidades para la participación de la industria.

Información

• Armonizar las etiquetas para informar a los consumidores sobre la eficiencia energética de las soluciones de calefacción.
• Promover campañas de información al consumidor , basadas en conocimientos de comportamiento, para capacitar a las personas para que tomen decisiones informadas.
• Crear plataformas de ventanilla única para ayudar a los consumidores a adquirir equipos de calefacción.
• Promover la mejora de las habilidades mediante la acreditación de especialistas en bombas de calor y la integración del contenido de las bombas de calor en los planes de estudio educativos de todos los niveles.
• Proporcionar criterios para definir el calor limpio y mejorar la recopilación de datos del mercado de bombas de calor y la accesibilidad de los datos para informar la toma de decisiones políticas.

Incentivos

• Introducir reembolsos, subvenciones y otras ofertas financieras para motivar a los consumidores a comprar bombas de calor altamente eficientes.
• Introducir beneficios financieros o fiscales para alentar a los fabricantes a aumentar la producción de bombas de calor.
• Establecer procesos de adquisición bien diseñados para aumentar la participación de mercado de las bombas de calor e impulsar la innovación.
• Ajustar el precio de la electricidad para hacer más favorables los costes de funcionamiento de las bombas de calor.
• Ofrezca precios de electricidad dinámicos para ayudar a incentivar la demanda flexible y nuevos modelos de negocio.