IEEFA Indonesia: Cambiar las plantas de carbón al plan de cofabricación de biomasa de PLN no es una solución mágica

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Fuente: https://ieefa.org

Riesgos de implementación para el cambio de PLN de Indonesia del co-consumo de carbón a biomasa

El plan de cofabricación de biomasa de PLN requerirá nada menos que la creación de una industria de biomasa a gran escala.

Se deben responder preguntas importantes sobre la viabilidad económica, la estabilidad del suministro de materias primas y los desafíos técnicos asociados con la extensión de la vida útil de las plantas de carbón de Indonesia mediante el cofiring, según un nuevo informe del Institute for Energy Economics and Financial Analysis. (IEEFA).

Costos del combustible de combustión de biomasa en Indonesia

Durante el año pasado, los equipos de política energética de Indonesia dedicaron nuevos recursos a un plan que prolonga la vida útil de la flota de energía a carbón de PT Perusahaan Listrik Negara (PLN) mediante el cambio a la cocción de biomasa.

El plan de cofabricación de biomasa requerirá nada menos que la creación de una industria de biomasa a gran escala

El autor del informe, el analista de finanzas energéticas de IEEFA, Putra Adhiguna, dice que el cofiring no es una solución mágica.

“En ausencia de incentivos significativos, es imposible no cuestionar si PLN podrá ofrecer cofiring sin encontrar barreras técnicas y financieras”, dice Adhiguna.

“El plan de PLN se centra en aprovechar los 18 gigavatios (GW) existentes de capacidad de la planta de energía a carbón y en un significativo ‘aumento de materia prima’ de biomasa entre 2021 y 2023.

“A esta escala, el plan de co-combustión de biomasa propuesto por el Ministerio de Energía y Recursos Minerales (MEMR) requerirá nada menos que la creación de una industria de biomasa a gran escala para proporcionar suministros estables de combustible de co-combustión entre 4 y 9 millones de toneladas anuales . «

El análisis de IEEFA muestra que el marco de MEMR para el co-consumo de biomasa debe ajustarse para reflejar las variables técnicas y económicas clave.

  • El cofiring de proporción baja es una tecnología madura, pero su aplicación a nivel mundial sigue siendo pequeña en comparación con otras opciones tecnológicas. Esto plantea la cuestión de la viabilidad económica.

El cofiring se ha utilizado desde finales de la década de 1990 en varios países. Las principales barreras para su aceptación se han mantenido prácticamente sin cambios durante los últimos 20 años. Esas barreras incluyen el precio superior de la biomasa sobre una base ajustada a la energía, la capacidad de establecer cadenas de suministro de materias primas estables y una variedad de desafíos técnicos que probablemente impondrán una carga operativa y financiera a PLN.

No está claro que esta tecnología pueda escalar de manera eficiente en las diversas geografías de Indonesia

A menos que se puedan abordar estos problemas, no está claro que esta tecnología pueda escalar de manera eficiente en las diversas geografías de Indonesia.

A pesar de una inversión significativa, es notable que ni Estados Unidos ni China hayan logrado desarrollar operaciones de cofabricación importantes a pesar de su enorme potencial de biomasa, grandes flotas de centrales eléctricas de carbón y una sólida base tecnológica de centrales eléctricas.

La comparación con las aplicaciones de biomasa en otros países, como el Reino Unido, también debe tratarse con cuidado. En 2019, el apoyo financiero basado en políticas para la planta de energía de biomasa completa más grande del Reino Unido ascendió a más de £ 700 millones.

  • Las intervenciones de política y los incentivos han sido fundamentales para el desarrollo del cofiring en otros lugares. ¿PLN tiene los recursos para apoyar esta iniciativa?

El apoyo de políticas como las tarifas de alimentación (FIT) y los estándares de cartera renovable (RPS) han sido fundamentales para el desarrollo del cofiring en otros países. Actualmente, en Indonesia no se han introducido incentivos de política planificados.

  • Para comprender los costos totales de cofiring, es crucial analizar el “impacto total” de cofiring en los resultados operativos y financieros de PLN .

Los analistas saben que el cofiring no puede evaluarse únicamente sobre la base de los costos de combustible. Las partes interesadas clave deberán evaluar los costos totales resultantes de la forma en que el cofremento cambiará el perfil operativo de la central eléctrica de carbón, lo que resultará en un aumento de la deposición de cenizas, corrosión y reducción de la eficiencia del combustible. La biomasa de madera no convencional, como el aserrín, podría ofrecer un combustible de menor costo, pero las opciones de materia prima deben basarse en un plan de suministro viable y una evaluación técnica sólida. El examen adecuado de la especificación del combustible derivado de desechos a base de desechos (RDF) es aún más crítico dadas sus propiedades potencialmente desafiantes para el cocido.

  • Presentar una hoja de ruta de cofinanciación clara que aborde los desafíos del mercado será fundamental para ganar la confianza de los inversores del sector público y privado. La construcción de un plan de prioridades específicas probablemente sería más beneficioso que lanzar una red a nivel nacional.

Presentar casos piloto que se financian en gran medida con subvenciones y financiación de RSE no genera confianza en la capacidad de la cofinanciación para atraer inversiones importantes. Es necesaria la transparencia sobre el costo de los suministros de materias primas viables y escalables, junto con la claridad sobre el centro de demanda y los pronósticos de la demanda.

“La industria de la biomasa es una industria dependiente de políticas con una alta incertidumbre. El éxito depende del gobierno y del compromiso a largo plazo de PLN para hacerlo viable ”, dice Adhiguna.

“El reciente crecimiento de la industria de la biomasa a base de madera de Indonesia es el resultado de una mayor demanda internacional de biomasa basada en precios superiores. Si un mercado se desarrollaría para responder a la biomasa de bajo costo exigida por PLN sigue siendo una pregunta abierta «.

Es necesaria la transparencia sobre el costo de suministros de materias primas viables y escalables

Adhiguna señala que los desafíos de la creación del mercado de materias primas no deben subestimarse.

“La flexibilidad de combustible que ofrece el cofreado, la capacidad de volver al carbón, reduce el riesgo de suministro de biomasa de PLN, algo que ha arrastrado muchos proyectos de generación de energía con biomasa.

“Sin embargo, tal flexibilidad puede desalentar a los inversores potenciales que buscan una oportunidad de mercado segura”, dice Adhiguna.

“Es probable que se necesiten contratos de compra a largo plazo para ayudar a construir una masa crítica para la industria de la biomasa. Al mismo tiempo, si se requieren contratos a largo plazo, podría resultar en el mismo tipo de riesgo de «bloqueo» que ya enfrenta PLN con los proveedores de carbón y gas «.

Adhiguna dice que las partes interesadas deben examinar críticamente la escala en la que la cofinanciación podría lograrse de manera realista con respecto a los audaces objetivos propuestos por MEMR.

El aumento proyectado de los productores independientes de energía (IPP) y la disminución de la participación en la generación de energía de PLN en la próxima década también deberían tenerse en cuenta al evaluar el impacto total del programa de cofiring.

IEEFA cree que un esfuerzo enfocado para priorizar regiones particulares podría ser más viable que perseguir el sueño de un ambicioso plan de implementación a nivel nacional.

“Un plan de despliegue específico centrado en demostrar la viabilidad comercial y la voluntad de PLN de respaldar acuerdos de compra a largo plazo enviaría una señal positiva más fuerte para atraer inversiones importantes para la industria de la biomasa”, dice Adhiguna.

“Indonesia tiene el potencial de convertirse en una potencia de la industria de la biomasa, y la ambición de cofire podría ser un punto de partida para impulsar su desarrollo. Sin embargo, tal ambición solo podría establecerse con una planificación sólida y la transparencia necesaria para respaldar un mercado estable a largo plazo «.

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