Fuente: https://www.frontiersin.org
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- Centro de Política Energética Global, Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos, Universidad de Columbia, Nueva York, NY, Estados Unidos
En los últimos 200 años, los humanos han alterado drásticamente nuestra envoltura ambiental global accidentalmente a través de emisiones incontroladas de gases de efecto invernadero. Los humanos también han desarrollado la tecnología para dejar de emitir gases de efecto invernadero y, en última instancia, eliminarlos de la atmósfera a través de una combinación de vías naturales y de ingeniería. En definitiva, la humanidad debe practicar CO2 eliminación además de la reducción máxima en las emisiones de gases de efecto invernadero a través de la mitigación convencional para lograr emisiones netas de gases de efecto invernadero y, en última instancia, emisiones netas negativas. Para llevar a cabo esta tarea se requerirán enormes sumas de dinero y una cooperación sustancial entre grupos de personas que comúnmente no trabajan juntas: expertos técnicos, financieros y funcionarios gubernamentales. Además de la ambición mayor y acelerada, también se requiere humildad. La tarea requiere logros frecuentes y extendidos en ámbitos que muchos científicos e ingenieros comúnmente entienden tangencialmente (p. Ej., Legislación, cumplimiento normativo y financiamiento de proyectos).
El mapa no es el territorio . -Alfred Korzybski
Hemos llegado a un momento sorprendente en la historia humana. En los últimos 200 años, los humanos han alterado drásticamente nuestra envoltura ambiental global accidentalmente a través de emisiones desenfrenadas de gases de efecto invernadero, lo que Roger Revelle y Hans Seuss llamaron un gran experimento geofísico no planificado ( Revelle y Suess, 1957 ). Quizás aún más audaz, en los últimos 10 años hemos desarrollado la tecnología para detener el experimento y finalmente deshacerlo .
Específicamente, hemos desarrollado suficiente tecnología y hemos aprendido lo suficiente a través de la investigación científica para eliminar los gases de efecto invernadero del aire y los océanos: eliminación de dióxido de carbono o CDR ( National Academies of Science Engineering and Medicine, 2018 ). Los enfoques de ingeniería para CDR incluyen captura directa de CO2 en el aire ( Ishimoto et al., 2017 ; Sandalow et al., 2018 ), meteorización acelerada de rocas ( Schuiling y Krijgsman, 2006 ) y bioenergía más captura y almacenamiento de carbono o BECCS ( Sanchez et al., 2018 ; Vaughan et al., 2018) En última instancia, para eliminar la dosis de contaminación relacionada con la combustión del aire y los océanos, la humanidad debe practicar la CDR además de la reducción máxima de las emisiones de gases de efecto invernadero a través de la mitigación convencional, como medidas de eficiencia y conservación, despliegue de emisiones de carbono cercanas a cero fuentes de energía como la solar, eólica o nuclear ( Smith y Friedmann, 2017 ).
Combinado, la mitigación convencional y la CDR pueden lograr emisiones netas de gases de efecto invernadero cero y, en última instancia, emisiones netas negativas. Esto casi con certeza requerirá enfoques naturales como la restauración de ecosistemas y la reforestación de grandes áreas ( Griscom et al., 2017 ). Es casi seguro que involucrará sistemas de ingeniería, que tienen la ventaja de mejoras espectaculares en la velocidad en comparación con la naturaleza y reducciones dramáticas de la huella, ambas de gran valor en una tierra finita.
Estudios recientes han subrayado tanto la magnitud de la tarea como las tasas requeridas para lograr la eliminación neta de carbono y las emisiones negativas ( Fuss et al., 2014 ). Las estimaciones para la tasa de CDR varían de 10 a 20 Gt / a para fines de siglo, y muchos gigatones para mediados de siglo ( Gasser et al., 2015 ; Fuss et al., 2018 ). El informe de 1.5 ° C del IPCC ( IPCC, 2018 ) establece que la estimación integral de la eliminación de CO2 será de 100 a 1,000 gigatones en total para fines de siglo. Esto sería adicional a la mitigación total de la economía global de una reducción de las emisiones del 85% para 2050, un número sustancialmente mayor que todas las emisiones del sector eléctrico.
Para llevar a cabo esta tarea se requerirán enormes sumas de dinero y una cooperación sustancial entre grupos de personas que comúnmente no trabajan juntas, es decir, expertos técnicos, financieros y funcionarios gubernamentales, cada uno de los cuales ve su papel y misión de manera muy diferente. A las comunidades científicas, ambientales y de políticas les corresponde no ser cautelosos sobre esto, ya sea el nivel de dificultad o el costo y cómo eso afecta otros esfuerzos humanos. Dos respuestas parecen apropiadas simultáneamente: ambición y humildad.
La aritmética severa del cambio climático exige ambición y una respuesta extraordinaria, demandando innovación, investigación e inversión en nuevos campos de conocimiento ( Carbon 180, 2018 ). Sin embargo, la tarea es mucho mayor que el trabajo técnico solo: requiere logros frecuentes y extendidos en ámbitos que muchos científicos e ingenieros solo entienden tangencialmente. Específicamente, se destacan cuatro ámbitos: diseño e implementación de políticas, mercados para productos y servicios, financiamiento de proyectos y aceptación social. Estas dimensiones adicionales deberían provocar humildad y (idealmente) ambición adicional, dado el alcance del trabajo.
Los límites de la magia
En su libro, «El mago y el profeta», Mann (2018) describe dos enfoques para el desafío de restablecer el equilibrio entre el hombre y la naturaleza, y dos individuos que encarnan cada enfoque. Los magos son innovadores (como Norm Borlaug, el inventor del trigo enano) y son propensos a las soluciones de ingeniería. Los profetas son conservacionistas (como William Vogt, fundador del ecologismo moderno) y son propensos a las soluciones sociales (por ejemplo, la regulación).
Mann afirma que los magos y los profetas representan enfoques y tribus distintos, comúnmente con visiones del mundo y sistemas de valores muy diferentes. Comprender este eje de contención es esencial para reconocer la dificultad de la tarea de restauración del clima y el despliegue generalizado de CDR. Cada tribu, magos y profetas, creen que tienen razón, creen que los hechos los respaldan y creen que la otra tribu es ingenua, insensata o imprudente. A pesar de sus objetivos comunes, los magos y los profetas a veces se miran con desprecio.
Sin embargo, el éxito probablemente requerirá medidas extraordinarias en las que estas tribus cooperen. Las dimensiones para la eliminación de CO2 a gran escala y la restauración del clima son desalentadoras.
• Cero neto para 2050 : un hallazgo sólido de muchos grupos integrados de modelos de evaluación es que una trayectoria de estabilización climática de 2 ° C requiere emisiones netas cero para mediados de siglo. Este resultado extraordinario y sin precedentes requerirá una rotación completa de las existencias de capital para toda la industria eléctrica y pesada, mejoras dramáticas en la eficiencia de los vehículos y el uso final, y un inmenso despliegue de capital ( IEA, 2018 ). Desafortunadamente, el largo tiempo de residencia del CO2 en la atmósfera y la acumulación de calor en los océanos hace que este resultado sea insuficiente para evitar los peores impactos del cambio climático ( IPCC, 2018 ).
• Un billón de toneladas : el informe de 1.5 ° C discutido anteriormente estima que para fines de siglo, 100 billones – 1 billón de toneladas de CO2 deben ser retirados del aire y los océanos para estabilizarse en ese objetivo. Para la gran mayoría de estos escenarios, los sumideros de carbono naturales existentes carecen de una tasa y un volumen suficientes para realizar esta tarea sin aumento o CDR de ingeniería ( Smith et al., 2016 ; Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina, 2018 ).
• Restauración del clima : en la encíclica papal Laudato Si , el Papa Francisco (2015) argumenta que la responsabilidad moral de la gestión climática se extiende más allá de la mitigación y la mitigación. Para reducir el sufrimiento humano y minimizar el daño al ecosistema global, la humanidad debe intentar restaurar el clima tanto como sea posible, lo que requiere el ejercicio de facultades técnicas y la sensibilidad moral, un caso para CDR acelerado a través de sistemas diseñados. Para ser claros, hay muchos estados potenciales que podrían considerarse «restaurar el clima» (p. Ej., Solo un retorno al nivel preindustrial de atmósfera CO2 vs. reconstrucción de albedo de superficie vs. una restauración del nivel del mar a través de la reconstrucción de los volúmenes de hielo continental). Incluso entonces, algunos ecosistemas y especies ya están perdidos o irremediablemente dañados, lo que plantea las preguntas sobre qué estado de restauración es suficiente o necesario.
• Cualquier falla requiere más CDR para el éxito : en la actualidad, la economía global no está encaminada para ninguno de estos resultados. Si la mitigación se ralentiza por algún motivo (por ejemplo, complejidad técnica, falta de inversión), o si los impactos climáticos aceleran y estimulan retroalimentaciones positivas (por ejemplo, el colapso rápido del hielo polar que reduce el albedo, las temperaturas elevadas aumentan los impactos de los incendios forestales), la matemática climática exige CDR adicional más allá de los inmensos requisitos iniciales de escala. Esto también plantea la pregunta con respecto al papel potencial para el manejo de la radiación solar y su posible relación e interacción con CDR, un tema que no se discute aquí.
El éxito técnico es necesario pero insuficiente para lograr la estabilización climática. Obviamente, el éxito técnico (a través de inversiones gubernamentales, privadas y filantrópicas) conduciría a reducciones de costos demostradas, lo que facilitaría la implementación de políticas, ya que se minimiza la carga de costos públicos y el nivel de interrupción. Sin embargo, la reducción de costos por sí sola no generará CDR. Para eliminar el CO2 del aire y los océanos a escala de varios gigatones se requiere la creación de nuevos mercados, billones de dólares de inversión y un despliegue global ( Smith y Friedmann, 2017 ; Sandalow et al., 2018 ). La política, las fuerzas del mercado y la aceptación generalizada son componentes indispensables para lograr la estabilización habilitada y aumentada por enfoques de CDR diseñados.
La habitación donde sucede
Hoy, el soporte de políticas para los enfoques de ingeniería de CDR es sorprendentemente robusto y evolucionado. Estados Unidos tiene el mayor apoyo público a través de la aprobación en 2018 de la Ley FUTURO, que amplió y modificó un pequeño crédito fiscal existente para la captura y almacenamiento de CO2 . Las enmiendas, entre otros cambios, incluyeron explícitamente la captura directa de aire ( Energy Futures Initiative, 2018 ). Esta política fue la primera en proporcionar un valor aprobado por el gobierno de CO2 desde el aire en forma de un crédito fiscal transferible. El Estado de California tiene un mecanismo separado en forma de Estándar de Combustible Bajo en Carbono, promulgado por primera vez en 2006. En 2019, se modificó en 2018 para incluir dos disposiciones relevantes para la captura directa en el aire ( Junta de Recursos del Aire de California, 2018) El primero permitió que los combustibles sintéticos hechos de CO2 derivado del aire calificaran como nuevos combustibles para la acreditación de carbono (estrictamente hablando, no CDR). El segundo permitió que cualquier planta que capturara CO2 del aire y lo almacenara permanentemente en cualquier parte del mundo para calificar para la acreditación de carbono. Estas políticas han creado nuevos mercados en rápida expansión dentro de los Estados Unidos para CDR.
Las políticas de mercado y de valoración pueden y han sido aumentadas por el apoyo de políticas adicionales. Por ejemplo, los gobiernos del Reino Unido ( UK Natural Environmental Research Council, 2017 ) y Japón han creado un programa de I + D distinto para apoyar el desarrollo de tecnologías CDR. En los EE. UU., Varios gobiernos estatales están considerando crear o enmendar los mandatos de política de «comprar limpio», que otorgan a los organismos de compra del gobierno mandatos o libertad para comprar productos con bajas emisiones de carbono (definidos por el análisis del ciclo de vida). Algunas leyes propuestas exigen explícitamente que los estados compren una fracción de combustibles o construyan materiales hechos con CO2 capturado por aire . Si se convierten en ley, estas disposiciones crearían mercados, estimularían la inversión y proporcionarían nuevas subvenciones para innovadores, inversores y empresarios.
A pesar de este progreso reciente, la mayoría de las naciones carecen de los mecanismos de política necesarios para implementar soluciones de ingeniería para CDR. Central es la ausencia de un mercado adecuado para los servicios de CDR, necesarios para pagar a los ingenieros o las empresas que los contratan. Preguntas clave no resueltas en este mercado indefinido: quién paga (p. Ej., Contribuyentes, contribuyentes o consumidores) y cómo (p. Ej., Adquisiciones directas del gobierno, esquemas comerciales o tarifas de alimentación de bienes y servicios).
Es importante destacar que esta falta de política generalmente no se debe a un déficit de información: muchos formuladores de políticas han recibido informes sobre CCS, BECCS, CO2U e incluso la captura directa del aire y están versados sobre la viabilidad e importancia del tema. La falta de mecanismos de políticas refleja en gran medida la incapacidad de los científicos, ingenieros y profesionales para enmarcar el apoyo a las políticas en un contexto que los políticos puedan usar. En general, el compromiso es mínimo, y la comunicación a menudo está cargada de jerga e indebidamente compleja. En algunos casos, los puntos que los científicos e ingenieros creen que son ganadores políticos (por ejemplo, mostrar liderazgo, crear empleos, mantener la competitividad) no se expresan en políticas sensatas o no se diferencian de solicitudes similares de otros constituyentes (por ejemplo, trabajo organizado, defensores de la justicia , investigadores médicos).
El dinero de otras personas
Aquellos que buscan la implementación de enfoques de CDR diseñados deben reconocer que esto finalmente se hará a través de un mercado. Es poco probable que los gobiernos suscriban los costos por completo o exijan un gasto público. El capital privado y las empresas públicas y privadas ofrecerán soluciones a estos mercados en evolución, compitiendo entre sí por la cuota de mercado. El modelo de negocios podría ser similar a los servicios proporcionados por las empresas de gestión de residuos y control de la contaminación: siguiendo los mandatos y las reglamentaciones, las empresas ofrecerían servicios de CDR por una tarifa.
Afortunadamente, el apetito por la «inversión de impacto», que significa vehículos de inversión que brindan beneficios sociales en general y beneficios ambientales en particular, ha crecido sustancialmente en los últimos años ( USSIF, 2018 ). Los fondos de pensiones, las empresas de capital, los fondos de cobertura y las inversiones filantrópicas han aumentado sustancialmente la cantidad de dinero y han ampliado los tipos de proyectos que merecen consideración ( Global Impact Investing Network, 2016) En general, estos inversionistas aún buscan retornos de capital sustanciales sobre la inversión en plazos cortos (3–5 años) y algunos inversionistas, como los fondos de pensiones, tienen responsabilidades fiduciarias firmes y bien definidas. Muchos inversores requieren rendimientos sustanciales (10-30%) para merecer la inversión, y tienen muchas opciones competitivas para la inversión. Como tal, la mayor parte de la inversión se ha mantenido en campos como la biomedicina, la alta tecnología o la infraestructura convencional. Algunas inversiones en energía limpia se han trasladado solo a vehículos bastante seguros (por ejemplo, tomas de energía renovables garantizadas), mientras que otras oportunidades como la eficiencia o la energía geotérmica han recibido mucho menos atención ( Reicher et al., 2017 ).
Por estas y otras razones, CDR sigue teniendo desafíos sustanciales para recibir grandes flujos de capital a pesar del interés real y el entusiasmo por la inversión de impacto. El más grande de estos se discutió anteriormente: la falta de un mercado que valore los servicios CDR. Sin embargo, una señal de mercado adecuada o la equivalencia del precio del carbono no son necesariamente suficientes. Además, las tecnologías y los mercados son heterogéneos y complejos, lo que dificulta que los posibles inversores comprendan los posibles riesgos técnicos o de mercado. Superar estos desafíos requiere paciencia y dedicación, y puede requerir un apoyo de políticas adicional para estimular la inversión a gran escala y los flujos de capital hacia la CDR de ingeniería.
Toda la rabia
Incluso el apoyo a las políticas y la inversión sustancial no necesariamente garantizan la aceptación o propagación. La eliminación de CO2 a gran escala requerirá la aceptación y el apoyo del público, en gran parte debido a la escala del despliegue y la magnitud del capital requerido. Las innovaciones, incluso las que mejoraron drásticamente la calidad de vida de las personas, enfrentaron una considerable oposición pública y gubernamental ( Juma, 2017 ). El caso de CDR es más difícil, ya que proporciona pocos beneficios tangibles e inmediatos para los consumidores o ciudadanos vinculados a la operación. Como tal, la aceptación y el derecho a operar pueden desempeñar un papel descomunal en la implementación.
La comunidad técnica de CDR ignora el tema de la aceptación pública bajo su propio riesgo. Por ejemplo, muchos equipos están buscando vías para aumentar la absorción del suelo, los rendimientos y el rendimiento de BECCS y la mineralización a través de la modificación genética de consorcios microbianos o especies de plantas. La respuesta pública a la aplicación de los OGM ha sido decididamente mixta ( Lucht, 2015 ) y, en algunos casos, ha dado lugar a prohibiciones y regulaciones limitantes. Del mismo modo, la respuesta pública a los experimentos de fertilización oceánica y los estudios de gestión de la radiación solar ha sido fuerte y en gran parte negativa ( Abate y Greenlee, 2010 ; Cummins et al., 2017 ), lo que complica en gran medida los intentos futuros de implementar estos enfoques.
Un caso importante de aceptación social involucra dos proyectos geológicos de almacenamiento de carbono en Alemania: Barendrecht y Schwartzepumpe. Estos dos proyectos, uno de potencia, uno industrial, pretendían anunciar el despliegue a gran escala de CCS en Europa y crear nuevas tecnologías (por ejemplo, sistemas de calderas de carbón oxidados), proporcionar liderazgo internacional, mantener empleos y crear productos ecológicos para la exportación. Ambos se centraron en el almacenamiento de CO2 en tierra, que se convirtió en un foco para la oposición local. El mal manejo de la participación pública en el proyecto Barendrecht fortaleció la oposición pública, y finalmente el proyecto fue archivado. Esto condujo a mayores responsabilidades políticas en Alemania y al colapso final de Schwatrzepumpe ( Lockwood, 2017 ).
Si bien hay muchos casos en los que la participación pública deficiente condujo al fracaso, hay muchas historias en las que la participación pública positiva condujo al éxito ( Forbes et al., 2010 ). En diferentes campos y proyectos, las lecciones aprendidas se han convertido en estrategias para la participación pública ( Lockwood, 2017 ). En estos casos, los árbitros técnicos neutrales (por ejemplo, de universidades o centros de investigación gubernamentales) tienen un papel clave para ganar la confianza del público. Sin embargo, también es el caso de que la participación temprana, escuchar y abordar las preocupaciones públicas y crear procesos para la participación pública han demostrado ser componentes importantes de estrategias exitosas.
Todos los enfoques de CDR diseñados son fundamentalmente nuevos, lo que lleva a preguntas del público. Estos podrían incluir el costo, el valor público potencial, el riesgo local y la seguridad, y las preocupaciones éticas. Es importante involucrar a los interesados públicos como científicos, profesionales e ingenieros con «dos oídos y una boca», para abordar mejor las preguntas centrales que surgen del discurso público.
Por qué hacemos lo que hacemos: conclusiones
Al revisar el trabajo por delante, es útil recordar que el caso de CDR es extremadamente convincente, fundado en matemáticas y ciencias desalentadoras e incontrovertibles. Hacemos lo que hacemos ante todo porque es necesario y porque valoramos nuestro progreso, la civilización y la gloria del mundo natural. Esto es cierto independientemente de cuán difícil sea el camino o cuán irritantes sean las circunstancias sociales de la empresa. Limpiar nuestra sala colectiva puede ser desagradable, pero en última instancia es necesario y es el trabajo de restauración del clima.
En ese contexto, participar en políticas, finanzas, mercados y sociedad es igualmente necesario. El trabajo de reducir y revertir las emisiones de gases de efecto invernadero no es como el trabajo de desarrollar un microchip rápido o un nuevo escáner médico: lidiar con una tragedia de los bienes comunes implica involucrar a los bienes comunes.
Con ese fin, los científicos e ingenieros involucrados en la ingeniería de CDR deben abrazar la ambición necesaria para progresar y ejercerla con humildad.
Tendrán que escuchar atentamente a los políticos de todas las tendencias para comprender sus necesidades y atenderlos de manera coherente con el rápido despliegue de las tecnologías CDR. Esto requiere perseverancia, así como la voluntad de posponer una solución óptima para una solución procesable.
Tendrán que estudiar y comprender las necesidades de los inversores y los líderes empresariales. Esto requerirá confianza y paciencia, y una cierta cantidad de silencio.
Tendrán que reunirse con los interesados públicos que están de pie con la investigación o en la oposición. Esto requerirá generosidad de tiempo y espíritu, y una voluntad de ser positivo en todo momento.
Tendrán que mejorar sus habilidades para comunicarse con los inversores, los responsables políticos, el público laico y los medios de comunicación. Hacerlo requerirá creatividad y astucia para practicar y fracasar.
Debido a que el desafío es inmenso y urgente, es esencial comenzar hoy. Si bien puede haber oportunidades para avanzar en algunas acciones clave, lo más probable es que la mayoría de los compromisos sean lentos y laboriosos. Sin embargo, en última instancia, eso es parte del trabajo necesario para tener éxito, y se le exige a nuestra comunidad. Tenemos pocas opciones: el trabajo es el trabajo.
Contribuciones de autor
El autor confirma ser el único contribuyente de este trabajo y lo ha aprobado para su publicación.
Declaracion de conflicto de interes
El autor declara que la investigación se realizó en ausencia de relaciones comerciales o financieras que pudieran interpretarse como un posible conflicto de intereses.
Expresiones de gratitud
Gracias a Jennifer Wilcox por animarme a escribir este artículo y por su orientación. Gracias a Matt Robinson en CGEP que ayudó en el procesamiento y preparación de esta perspectiva. Agradecemos a Piera Patrizio y Matt Lucas por sus comentarios.
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