Fuente: https://www.pv-magazine.com/
La Ley de Reducción de la Inflación de EE. UU. de 2022 reserva $ 369 mil millones para descarbonizar la economía y responder al cambio climático. Anne Fischer y Ryan Kennedy , de pv magazine USA , informan sobre el impulso que se espera que la histórica legislación proporcione al despliegue y la fabricación de energía solar y baterías.
La Ley de Reducción de la Inflación ( IRA ), promulgada por el presidente de EE. UU . Joe Biden en agosto, es el mayor paquete de gasto en energía y clima de la historia de EE. UU. El enorme proyecto de ley incluye $ 600 mil millones en gastos, $ 370 mil millones de los cuales se dedican a las energías renovables y la resiliencia climática.
“Esta ley incluye $369 mil millones para tomar la acción más agresiva que jamás se haya hecho… jamás, jamás, jamás, para enfrentar la crisis climática”, dijo Biden durante la firma del proyecto de ley.
La IRA exige una reducción nacional de las emisiones de carbono en aproximadamente un 40 % en 2030 y tiene como objetivo el ahorro de energía para los estadounidenses. La administración de Biden dijo que 7,5 millones de familias más podrán instalar energía solar en sus techos con un crédito fiscal del 30% , ahorrándoles aproximadamente $9,000 durante la vida útil del sistema o al menos $300 por año. Las familias que aprovechan los créditos fiscales de energía limpia, eficiencia y vehículos eléctricos ahorrarán más de $1,000 al año, afirmó la administración.
El gasto de IRA será respaldado por el cierre de las lagunas fiscales para las corporaciones y los estadounidenses más ricos. La administración dijo que 55 de las corporaciones más grandes de EE. UU. no pagaron impuestos en 2020 y se estima que el 1% de los que más ganan evita legalmente $ 160 millones en impuestos al año. Cerrar esas salidas y aplicar un impuesto mínimo del 15% a las corporaciones más rentables capturará $124 mil millones en ingresos gubernamentales perdidos anteriormente durante una década, según los autores del proyecto de ley.
Resumen de los incentivos de fabricación de IRA
| 100% | 75% | 50% | 0% | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2022-2029 | 2030 | 2031 | 2032 | 2033 | |
| Solar | |||||
| módulos fotovoltaicos | 7 ¢/Wcc | 5,3 ¢/Wcc | 3,5 ¢/Wcc | 1,8 ¢/Wcc | 0 ¢/Wdc |
| Células fotovoltaicas de película delgada | 5 ¢/Wcc | 3,8 ¢/Wcc | 2,5 ¢/Wcc | 1.3 ¢/Wcc | 0 ¢/Wdc |
| Células fotovoltaicas de silicio cristalino | 4 ¢/Wcc | 3 ¢/Wdc | 2 ¢/Wdc | 1 ¢/cc | 0 ¢/Wdc |
| Obleas fotovoltaicas de silicio cristalino | $12/m 2 | $9/m 2 | $6/m 2 | $3/m 2 | $0/m 2 |
| Polisilicio de grado solar | $3/kg | $2.25/kg | $1.50/kg | $0.75/kg | $0/kg |
| Láminas traseras de polímero | $0.40/m 2 | $0.30/m 2 | $0.20/m 2 | $0.10/m 2 | $0/m 2 |
| Inversores* | |||||
| Inversor central | 0.25 ¢/Wac | 0.19 ¢/Waca | 0.13 ¢/Waca | 0.06 ¢/Waca | 0 ¢/wac |
| Inversor de servicios públicos | 1.5 ¢/Wac | 1.13 ¢/Waca | 0.75 ¢/Waca | 0,38 ¢/vago | 0 ¢/wac |
| inversor comercial | 2 ¢/wac | 1.5 ¢/Wac | 1 ¢/wac | 0.5 ¢/Waca | 0 ¢/wac |
| Inversor residencial | 6.5 ¢/Wac | 4.88 ¢/Waca | 3.25 ¢/Waca | 1.63 ¢/wac | 0 ¢/wac |
| Microinversor | 11 ¢/wac | 8.25 ¢/Waca | 5.5 ¢/Wac | 2.75 ¢/wac | 0 ¢/wac |
| Rastreadores | |||||
| Tubo de torsión o correa longitudinal | $0.87/kg | $0.65/kg | $0.44/kg | $0.22/kg | $0/kg |
| Sujetadores estructurales | $2.28/kg | $1.71/kg | $1.41/kg | $0.57/kg | $0/kg |
| Baterías | |||||
| Materiales activos de electrodos** | 10% | 7,5% | 5% | 2,5% | 0% |
| Células ($/kWh) | 35 | 26.30 | 17.50 | 8.80 | 0 |
| Módulos ($/kWh) | 10 | 7.50 | 5 | 2.50 | 0 |
| Módulos que no usan celdas ($/kWh) | 45 | 33.80 | 22.50 | 11.30 | 0 |
| Módulos ($/kWh) | 10% | 7,5% | 5% | 2,5% | 0% |
Fuente: SEIA Resumen de la Ley de Reducción de la Inflación (HR 5376)
Se espera que la energía solar desempeñe un papel central en la descarbonización y la reubicación de la energía en EE. UU. Para 2030, se estima que la IRA impulsará la instalación de 950 millones de paneles solares, 120 000 turbinas eólicas y 2300 plantas de baterías a escala de red.
“Los estadounidenses pueden estar seguros de que nuestros líderes han actuado para reducir los costos , fortalecer la independencia energética de los Estados Unidos y crear cientos de miles de empleos bien remunerados , todo mientras luchan contra los impactos dañinos del cambio climático”, dijo George Hershman, CEO de Utility-scale. desarrollador solar SOLV Energy . “Con la firma del presidente, la industria solar está lista para invertir en nuestra capacidad de fabricación nacional , hacer crecer la fuerza laboral y escalar rápidamente nuestros esfuerzos de implementación de energía limpia”.
Créditos fiscales
Una de las disposiciones más significativas de la ley de infraestructura es la extensión a largo plazo del crédito fiscal a la inversión (ITC), que fue fundamental para el lanzamiento de la industria solar estadounidense. El proyecto de ley exige una extensión de 10 años del 30 % del costo del equipo instalado para que esté exento de impuestos, cayendo al 26 % en 2033 y al 22 % en 2034. Ese crédito del 30 % también se aplica al almacenamiento de energía, lo que significa actualizaciones de baterías. a los paneles solares pueden beneficiarse.
Los costos de interconexión se incluirán para proyectos menores de 5 MWac. Eso es particularmente beneficioso para un mercado solar de EE. UU. cargado con costos blandos de proyectos que se encuentran entre los más altos del mundo. Los costos indirectos residenciales pueden superar el 65%, según el Departamento de Energía.
Sin embargo, los proyectos con al menos 1 MW de capacidad de generación deben prestar atención a los requisitos de empleo para recibir el ITC completo. Con una tasa de ITC predeterminada del 6 %, los trabajadores y mecánicos que instalan los proyectos deben recibir salarios prevalecientes y ser parte de un programa de aprendizaje eléctrico para que los desarrolladores disfruten de otro 24 %. Esas reglas se aplicarán a partir de 2023 y las violaciones provocarán multas del Secretario de Trabajo de $5,000 por trabajador o mecánico mal pagado, a menos que se determine que el pago insuficiente es intencional, en cuyo caso, la multa se duplica.
La IRA incluye importantes «sumadores» para elevar el ITC más allá del 30%. Los proyectos que presentan una cantidad mínima de contenido de producción nacional son elegibles para otro 10%. Para alcanzar ese objetivo, todo el acero y el hierro deben fabricarse en los EE. UU. y al menos el 40 % de los productos manufacturados ( paneles solares , inversores , equipo eléctrico) también deben calificar, y este último porcentaje aumentará en el futuro. Históricamente, los productos fabricados en los EE. UU. deben presentar al menos un 55 % de contenido nacional, pero el proyecto de ley enumera excepciones que permiten la importación de materiales que no se fabrican con una calidad satisfactoria o en cantidades suficientes en los EE. UU. También se pueden enviar componentes nacionales que aumentarían los costos del proyecto en más de una cuarta parte.
Otro 10 % del ITC está disponible para proyectos en “comunidades energéticas” designadas: sitios industriales abandonados y antiguas áreas de producción de combustibles fósiles . En el último caso, las subdivisiones del condado, o «áreas censales», y sus vecinos inmediatos son elegibles siempre que haya habido extracción de carbón, petróleo o gas natural desde 2000.
El proyecto de ley de Biden también amplió el crédito fiscal a la producción (PTC) basado en la generación, que anteriormente se otorgaba a los parques eólicos, para incluir la energía solar por primera vez. Ese PTC de energía limpia estará disponible hasta fines de 2024, cuando se volverá tecnológicamente neutral. Los proyectos solares, eólicos, geotérmicos, de biomasa, hidroeléctricos y otros proyectos elegibles depositarán un crédito fiscal de $0.003 por kilovatio-hora generado, con $0.015 pagados a proyectos construidos por trabajadores que reciben un salario prevaleciente y que cumplieron con los requisitos de aprendizaje.
Jab de refuerzo de PV
La Ley de Reducción de la Inflación tiene como objetivo impulsar la fabricación nacional en los EE. UU. a través de créditos fiscales, subvenciones, préstamos, adquisiciones gubernamentales, apoyo a la I+D y más, escribe Anne Fischer . La cadena de suministro solar mundial ha recibido repetidos golpes, desde los aranceles de importación y la ley uigur hasta los retrasos en la fabricación y el envío relacionados con la pandemia. Sin embargo, la energía solar aún representó el 39% de la nueva capacidad de generación de electricidad de EE. UU. de enero a junio . La Asociación de Industrias de Energía Solar (SEIA, por sus siglas en inglés) predijo un efecto dominó de los $ 60 mil millones de la IRA para la fabricación en los EE. UU. al estimar, en su » Manufacturing Roadmap 2022 «, que el proyecto de ley impulsaría la inversión en módulos, rastreadores , inversores ytrasiego en tres años, y capacidad de lingotes , obleas y celdas en cinco. Sin embargo, a corto plazo, será necesario obtener otros suministros y el asesor general adjunto de SEIA, Amir Yazdi, dijo en la feria comercial RE+ en septiembre que EE. UU. debe continuar trabajando con aliados en un mercado competitivo.
Un PTC más alto, de $0.026/kWh, está disponible para proyectos construidos antes de una «fecha límite de inicio de construcción» que ocurrirá 60 días después de que el Servicio de Impuestos Internos especifique sus requisitos de salario y aprendizaje.
“Con incentivos a largo plazo para el despliegue y la fabricación de energía limpia, la industria solar y de almacenamiento está lista para crear cientos de miles de nuevos puestos de trabajo y ponerse a trabajar para construir la próxima era de liderazgo energético estadounidense”, dijo Abigail Ross Hopper, presidenta de SEIA. “Esta es una ventana de oportunidad crucial que no podemos perder, y ahora el Congreso debe cerrar el trato y aprobar esta legislación”.
Década solar
Como resultado de la IRA, los investigadores de la Universidad de Princeton, Dartmouth College, Evolved Energy Research y Climate Impact Consulting señalaron, en el estudio REPEAT ( Rapid Energy Policy Evaluation and Analysis Toolkit ), que el despliegue solar puede acelerarse a partir de los 10 GW agregados en 2020. a 49 GW en 2024 y más de 100 GW en 2030.
La inversión en energía solar podría alcanzar los 321 000 millones de dólares en 2030, frente a los 177 000 millones de dólares previstos antes de la IRA. El informe REPEAT espera que la IRA genere casi 3,5 billones de dólares en inversiones de capital en el nuevo suministro de energía estadounidense durante una década. Dado que se espera que el gasto anual en energía de los EE. UU. caiga al menos un 4 % en 2030, la IRA generaría casi $ 50 mil millones de ahorros para los hogares y las empresas.
El estudio REPEAT estima que la IRA y la Ley de Infraestructura Bipartidista podrían reducir mil millones de toneladas métricas adicionales de emisiones de carbono de EE. UU. en 2030, lo que representa por sí solos dos tercios de las reducciones necesarias para alcanzar el objetivo de reducir a la mitad los niveles de emisión de 2005 en 2030.
“Realmente me hace increíblemente optimista”, dijo Jesse Jenkins de Princeton, líder del proyecto REPEAT. “No nos lleva hasta allí por sí solo, pero nos mantiene en la lucha climática”.
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