La política solar a nivel estatal de EE. UU. se aleja de la medición neta tradicional

Fuente: https://www.pv-magazine.com/

La revisión anual de 2024 y la edición del cuarto trimestre de “Los 50 estados de la energía solar” del Centro de Tecnología de Energía Limpia de Carolina del Norte (NCCETC) concluyen que la mayoría de los estados promulgaron medidas de políticas de energía solar distribuida en 2024. La mayoría de las acciones se centraron en políticas de medición neta, aumentos de cargos fijos residenciales y programas solares comunitarios.

El NCCETC ha publicado su revisión anual de 2024 y la edición del cuarto trimestre de “ Los 50 estados de la energía solar ”. La serie trimestral hace un seguimiento de los debates y las acciones legislativas y reglamentarias de los estados de EE. UU. sobre políticas de energía solar distribuida.

El informe del cuarto trimestre revela que 47 estados, además del Distrito de Columbia y Puerto Rico, adoptaron algún tipo de medida en materia de energía solar distribuida durante 2024. La mayor cantidad de medidas estuvieron relacionadas con políticas de medición neta, aumentos de tarifas fijas residenciales y energía solar comunitaria. De estas medidas, los autores señalaron los 10 estados más activos junto con las tendencias en la formulación de políticas.

“Tras un período de relativamente poca actividad, en 2024 volvieron a surgir solicitudes de grandes aumentos de los cargos fijos”, señaló Brian Lips, gerente sénior de proyectos de NCCETC. “A partir de California, donde la Comisión aprobó cargos fijos graduados en función de los ingresos, varias empresas de servicios públicos solicitaron aumentos del 100 % o más”.

Principales tendencias en políticas solares para 2024

• Los nuevos estados continúan avanzando más allá de la medición neta tradicional
• Los programas solares distribuidos integran disposiciones para edificios multifamiliares
• Las empresas de servicios públicos solicitan aprobación para grandes aumentos de tarifas fijas
• Estudios formales informan el diseño de tarifas sucesoras de la medición neta
• Actualizaciones del programa solar comunitario dedicado a la participación de personas de bajos ingresos
• Los estados y las empresas de servicios públicos alcanzan los desencadenantes sucesores de la medición neta
• Las partes interesadas se oponen a los cargos por generación distribuida aprobados anteriormente
• Los estados consideran la financiación federal en el diseño de programas de energía solar distribuida
• Almacenamiento de energía incorporado en (re)diseños de energía solar distribuida
• Las empresas de servicios públicos diferencian las tarifas residenciales según el tipo de cliente

Los estados más activos en 2024

El informe señala que casi todos los estados del país tomaron algún tipo de medida en materia de políticas o tarifas de energía solar distribuida durante 2024; algunos estados fueron más activos y tomaron medidas que podrían tener un impacto. Los estados que no tomaron ninguna medida se muestran en el mapa a continuación.

• Virginia 

Appalachian Power presentó un programa sucesor de medición neta que utiliza la compensación horaria y la acreditación de las exportaciones al costo evitado, mientras que los legisladores de Virginia ampliaron el arrendamiento solar para permitir que terceros posean, mantengan y operen instalaciones solares con medición neta. Los legisladores también ampliaron el programa solar compartido de Dominion Energy, aumentando el límite del programa en 50 MW y agregando 150 MW adicionales en una posible segunda fase. Los legisladores también ordenaron a Appalachian Power que creara un programa similar de 50 MW.

• Virginia Occidental

La Comisión de Servicio Público (PSC) aprobó las tarifas sucesoras de medición neta de Monongahela Power y Potomac Edison, que pasan a la compensación instantánea y fijan la compensación por el exceso de generación al costo de energía al por mayor. Los clientes existentes quedarían incluidos en el programa original. Appalachian Power y Wheeling Power presentaron una tarifa sucesora similar más tarde ese año, con exportaciones acreditadas al costo evitado, en función del voltaje del cliente.

• Washington 

Los legisladores de Washington ordenaron al Departamento de Comercio y a la Academia Estatal de Ciencias que investiguen el valor de la energía solar distribuida y recomienden opciones para cuando se alcance el umbral de medición neta. La Comisión de Servicios Públicos y Transporte aprobó varias revisiones a las tarifas de medición neta, incluida la extensión de la tarifa de medición neta de Puget Sound Energy a nuevos clientes hasta fines de 2025, incluso si se alcanza el límite del programa.

• California

El gobernador de California vetó un proyecto de ley que hubiera reemplazado el mecanismo de compra total/venta total para edificios con múltiples inquilinos y escuelas públicas por una facturación neta con intervalos de 15 minutos. La Comisión de Servicios Públicos (PUC) aprobó un marco de cobro fijo graduado basado en los ingresos para clientes residenciales. La Comisión también adoptó un nuevo Programa de Energía Renovable para la Comunidad y amplió el Programa de Tarifa Verde para Comunidades Desfavorecidas existente en 84 MW.

• Connecticut

Los reguladores de Connecticut realizaron cambios en los programas de medición neta y energía solar comunitaria del estado, incluida la integración de los edificios multifamiliares en el Programa de Soluciones de Energía Renovable Residencial y las escuelas públicas en el Programa No Residencial. Los legisladores promulgaron una ley que extiende el Programa de Instalaciones de Energía Limpia Compartida (SCEF, por sus siglas en inglés) por dos años más y exige un estudio sobre los sucesores de los programas de Soluciones de Energía Renovable y SCEF.

• Nueva Jersey

La Junta de Servicios Públicos comenzó a considerar modificaciones al Programa de Energía Solar Comunitaria, incluidos cambios en la elegibilidad de los sitios, el tratamiento de la capacidad no asignada, la coubicación y la participación municipal. La Junta aprobó cambios al Programa de Medición Neta Remota, en cumplimiento con un proyecto de ley de 2023, incluido el aumento del límite de tamaño del sistema, lo que permite la coubicación y la participación de los servicios públicos municipales, y aclara la participación en los programas de incentivos asociados. La Junta también inició un proceso de partes interesadas para desarrollar una tarifa sucesora de la medición neta.

• Colorado

Los legisladores del estado de las Montañas Rocosas revisaron por completo su programa de huertos solares comunitarios y dedicaron la nueva versión al desarrollo de energía solar comunitaria inclusiva. La Comisión de Servicios Públicos también implementó un proyecto de ley de 2023 que creó una nueva opción de crédito fijo para los suscriptores de energía solar comunitaria: los clientes recibirían la misma tasa de crédito por cada año de su participación, a diferencia de la opción de crédito estándar en la que las empresas de servicios públicos cambian la tasa de crédito cada año.

• Arizona

El personal de la Comisión de Corporaciones recomendó que el estado continúe con su compensación de tarifa de proxy de comparación de recursos para los clientes de DG tal como está, después de que los comisionados abrieron una investigación el año pasado. La Comisión emitió una decisión que pone fin al programa de tejados propiedad de Arizona Public Service y aprueba un nuevo cargo por kW para los clientes de energía solar residencial. Las partes también solicitaron a la Comisión Federal Reguladora de Energía que el programa de medición neta de Salt River Project viola PURPA al discriminar a los clientes de energía solar en tejados.

• Alaska

Los legisladores de Alaska ordenaron a la Comisión Reguladora y a las empresas de servicios públicos que desarrollaran programas de energía comunitaria que permitieran la propiedad de las empresas de servicios públicos o de terceros, exigieran salarios prevalecientes y evitaran la participación tanto en la medición neta como en la energía comunitaria. La Comisión también inició un procedimiento para considerar aumentar el límite agregado para la medición neta del 1,5% al ​​20% de la demanda minorista promedio de una empresa de servicios públicos.

• Maryland

La PSC inició un proceso de elaboración de normas para considerar cómo revisar las tarifas por tiempo de uso para dar cabida a los clientes con medidor neto, en respuesta a las recomendaciones del grupo de trabajo. La Comisión también implementó un programa solar comunitario permanente, como lo exige un proyecto de ley de 2023. Las instalaciones pueden comenzar a solicitar la interconexión según las normas del programa permanente a partir del 1 de enero de 2025, aunque no se espera la aprobación reglamentaria formal hasta más adelante en el primer trimestre de 2025.

“Durante 2024, seguimos viendo cómo los estados se alejaban de la medición neta tradicional y adoptaban estructuras de compensación alternativas, como la facturación neta, para la generación distribuida”, señaló Autumn Proudlove, directora general de políticas y mercados de NCCETC. “El foco de estos cambios se ha centrado en los intervalos de compensación y las tasas de crédito a la exportación, mientras que las tarifas adicionales, como los cargos por demanda y los cargos por acceso a la red, generalmente no se incluyen en estos diseños de tarifas”.

Otros desarrollos políticos importantes incluyen: Appalachian Power y Wheeling Power, así como Kentucky PUC, proponiendo tarifas sucesoras de medición neta; el regulador de New Hampshire extendió la medición neta hasta 2040, aunque los líderes energéticos del estado dicen que con solo 15 años de certeza, creará desafíos para financiar nuevos desarrollos; y la Comisión de Corporaciones de Arizona confirmó el cargo de acceso a la red de Arizona Public Service.

Los detalles y actualizaciones sobre estas y otras políticas e incentivos de los gobiernos federales, estatales y locales están disponibles en la “ 
Base de datos de incentivos estatales para energías renovables y eficiencia ” del Centro de Tecnología de Energía Limpia de Carolina del Norte.