Las políticas de la UE podrían reducir la brecha de costes entre los módulos solares europeos y chinos

Imagen: pv magazine

Producir un módulo solar en Europa con células solares fabricadas en la UE cuesta alrededor de 0,103 € (0,12 $)/W más que producir el mismo módulo en China, según un nuevo informe.

El informe Reshoring Solar Module Manufacturing to Europe , elaborado por SolarPower Europe y el Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energía Solar (ISE), señala que la brecha se debe a los mayores costos de los equipos, los materiales, la mano de obra, los edificios y las instalaciones.

Como resultado, las instalaciones solares a gran escala basadas en células solares fabricadas en la UE cuestan alrededor de 0,608 €/W, en comparación con los 0,50 €/W de un sistema chino equivalente. Esto se traduce en un coste nivelado de la electricidad (LCOE) un 14,5 % superior para los módulos fabricados en Europa. Este porcentaje se encuentra dentro del límite adicional del 15 % en el coste por subasta establecido en la Ley de la Industria Net Zero (NZIA) para criterios no relacionados con el precio en las subastas de energías renovables.

El informe dice que la brecha de costos entre la energía solar fabricada en Europa y la importada de China se puede reducir a menos del 10% con la combinación adecuada de políticas, incluida la combinación de esquemas de Capex y Opex bajo esquemas de apoyo basados ​​en la producción.

Se propone establecer un programa de apoyo basado en la producción a nivel de la UE, dedicado a la fabricación de energía solar, que incluya subvenciones, préstamos e instrumentos de reducción de riesgos para ampliar la fabricación de energía solar en Europa, cubriendo también los gastos de capital y operativos mediante apoyos basados ​​en la producción. Se destaca el éxito de programas similares en otros mercados, como la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de EE. UU. y el Incentivo Vinculado a la Producción de la India.

El informe también destaca una diferencia de coste entre los módulos fabricados en la UE que cumplen con la normativa NZIA y los fabricados fuera de la UE, que oscila entre 0,022 €/W y 0,058 €/W. Por consiguiente, el informe señala que sería recomendable que los gobiernos integraran puntos de bonificación «Hecho en la UE» o un enfoque de preferencia de la UE en los programas de apoyo, en particular para la energía solar en tejados o la contratación pública.

La Unión Europea se ha fijado el objetivo de alcanzar al menos 30 GW de capacidad anual de producción de energía solar para 2030, en el marco de la NZIA. El informe afirma que, técnicamente hablando, es realista que esta capacidad de producción pueda desarrollarse a lo largo de la cadena de valor solar para finales de la década.

La cifra de referencia representaría entre el 30 % y el 50 % del mercado solar de la UE y entre el 2 % y el 3 % del mercado solar mundial. El informe estima que sería necesario construir en toda Europa entre seis y diez fábricas con un tamaño mínimo de entre 3 GW y 5 GW anuales para facilitar la capacidad.

Para alcanzar el objetivo de 30 GW, la industria solar europea necesitará entre 1.400 y 5.200 millones de euros anuales de apoyo, añade el informe. También estima que hasta el 39 % de los costes se puede recuperar mediante beneficios macroeconómicos, incluyendo hasta 2.700 empleos y 66,5 millones de euros anuales en ingresos fiscales y sociales.

La directora ejecutiva de SolarPower Europe, Walburga Hemetsberger, comentó que, con las políticas adecuadas, Europa puede generar 30 GW de energía solar de forma competitiva para 2030. «Para alcanzar el objetivo de 2030, la UE y los Estados miembros deben actuar con rapidez», añadió Hemetsberger. «Sin intervenciones, Europa corre el riesgo de perder las capacidades industriales y tecnológicas restantes en energía solar».

El informe también advierte que el sector manufacturero europeo tendrá dificultades para competir con los actores globales dominantes y corre el riesgo de perder sus capacidades solares industriales y tecnológicas restantes sin las intervenciones propuestas. «Dado que la ampliación de las instalaciones de fabricación suele tardar de dos a tres años, queda muy poco tiempo para crear las condiciones necesarias para que los inversores se comprometan con la fabricación en la UE hasta 2030», afirma.